A indústria das embalagens está a transformar-se para aderir à economia circular. E a Europa está a liderar o caminho neste esforço por embalagens sustentáveis. Enquanto a Comissão Europeia trabalha para harmonizar as regras em todos os seus 27 estados-membros, como é que se pode navegar no cenário em mudança das regulamentações de embalagens?
A questão dos resíduos de embalagens de plástico está na ordem do dia na Europa há algum tempo. Para os fabricantes — especialmente produtos duráveis, alimentos e bebidas, cosméticos e cuidados pessoais e filme de embalagem — manter-se atualizado pode ser um verdadeiro desafio. Mas também é uma oportunidade para inovar e liderar.
A primeira coisa a entender é que a ação da UE nem sempre vem sob a forma de regulação direta. Na verdade, existem diferentes mecanismos que podem limitar o uso de plásticos e forçar os fabricantes a adaptarem-se com materiais alternativos. Vejamos quatro destes que têm o maior impacto nos seus processos de fabrico, começando com as atualizações mais recentes sobre o regulamento de embalagens e resíduos de embalagens (PPWR).
Navegar pelos requisitos de conteúdo reciclado no regulamento de resíduos de embalagens da UE
A regulamentação direta é o mecanismo mais claro e menos flexível utilizado. Os regulamentos devem ser aplicados uniformemente em toda a UE. Isso torna mais fácil para os fabricantes encontrarem uma solução única para toda a região.
O regulamento revisto de embalagens e resíduos de embalagens (PPWR) ainda está em fase de proposta [1]. Visa tornar as embalagens recicláveis obrigatórias, com metas específicas de conteúdo reciclado até 2030 e 2040 para reutilizáveis, recarregáveis e rotulagem. Os objetivos de 2030 incluem a proibição de embalagens descartáveis em restaurantes e cafés e um aumento para 10% nos reutilizáveis para takeaway.
Os regulamentos propostos também funcionam para resolver a confusão sobre quais embalagens pertencem a qual lixeira. Todas as embalagens deveriam ter uma etiqueta indicando de que é feita e para onde deve ir no fluxo de resíduos. Serão também colocados rótulos nos contentores de recolha de resíduos, com os mesmos símbolos utilizados em toda a UE.
Esta proposta está atualmente a ser analisada com uma decisão final prevista para o final de 2023 ou início de 2024. A fiscalização começaria 12 meses depois disso.
O novo PPWR irá impulsionar a necessidade de conteúdo reciclado. Dependendo da aplicação, os fabricantes podem considerar o uso de conteúdo reciclado mecanicamente ou quimicamente. A necessidade de uma fonte ou de outra será impulsionada pela quantidade de conteúdo reciclado necessário e pelo equilíbrio final do desempenho.
Diretiva sobre a política de plásticos descartáveis
A ação da UE sobre plásticos de uso único (SUP) vem na forma de uma diretiva. As directivas são actos jurídicos que exigem que cada Estado-membro cumpram objectivos definidos — sem ditar como o fazem. Cada país toma as suas próprias decisões e leis para realizá-las.
A diretiva da UE sobre o plástico descartável [2] entrou em vigor em 2019. Visa reduzir o volume e o impacto dos 10 artigos de plástico mais comuns encontrados nas praias europeias, incluindo pacotes, embalagens e recipientes para alimentos e bebidas.
Com cada país a adotar uma abordagem diferente, pode ser difícil implementar uma única solução à escala da UE. Por exemplo, a regulamentação dos sacos de plástico varia muito por país. Alguns estão a bani-los, outros estão a tributá-los, e os restantes continuam a ponderar que medidas tomar.
Imposto sobre embalagens de plástico na UE
Em 2021, a UE começou a cobrar dos Estados-membros [2] com base na quantidade de resíduos de embalagens plásticas não recicladas que produzem. As suas contribuições são calculadas à taxa de €0,80 por quilograma. Isso é comumente referido como um imposto sobre o plástico. No entanto, a UE não tem um papel direto na cobrança de impostos ou na fixação de taxas de imposto.
Em resposta a isso, alguns países estão a implementar os seus próprios impostos sobre o plástico. Por exemplo, a Espanha introduziu um imposto de 0,45 euros por quilograma de plástico não reciclado este ano. E, em julho, a Holanda lançou um imposto sobre copos e contentores descartáveis.
Os impostos sobre o plástico variam muito. Alguns visam todas as embalagens, enquanto outros visam apenas plásticos descartáveis. Alguns visam especificamente produtos plásticos de origem estrangeira. Além disso, existe a possibilidade de taxas para incineração ou deposição em aterros.
A reavaliação da política de BPA da EFSA
O mecanismo final que influencia a política de plásticos a nível da UE são recomendações da Autoridade Europeia de Normas Alimentares (EFSA). Recentemente, reavaliaram os riscos para a saúde do bisfenol A (BPA) e emitiram novos padrões [3] em abril.
A nova dose diária tolerável (DT) de BPA é 20.000 vezes menor do que a estabelecida anteriormente. Agora, a Comissão Europeia precisa de determinar que regulamentos ou directivas são necessários para proteger os consumidores. Um cronograma para isso ainda não está disponível, mas provavelmente terá implicações significativas para os fabricantes.
Como o IMCD pode apoiá-lo no alinhamento das regulamentações europeias de embalagens?
Parece complicado? Não se preocupe, estamos aqui para ajudar. As nossas equipas nacionais em toda a Europa acompanham continuamente o progresso dos regulamentos e regras locais de embalagem para o aconselhar e apoiar. Ao adoptar uma abordagem proactiva, podemos ajudá-lo a alinhar e adaptar-se com soluções renováveis adequadas em toda a Europa. A nossa gama de embalagens sustentáveis inclui materiais recentemente desenvolvidos para o ajudar a cumprir os regulamentos e cumprir metas, incluindo materiais livres de BPA e soluções de qualidade alimentar quimicamente recicladas.
Referências:
1. Direcção-Geral do Ambiente (30/11/22). Proposta de revisão da legislação da UE em matéria de embalagens e resíduos de embalagens. Comissão Europeia
2. (02/07/19) Plásticos de utilização única . Comissão Europeia
3. (19/04/23). Reavaliação dos riscos para a saúde pública relacionados com a presença de bisfenol A (BPA) nos géneros alimentícios. EFSA EU
Fatos rápidos
Qual é o regulamento da UE sobre resíduos de embalagens?
O regulamento da UE sobre resíduos de embalagens refere-se a um conjunto de requisitos legais destinados a reduzir o impacto dos resíduos de embalagens no ambiente. A mais recente proposta, o Regulamento de Resíduos de Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR), destina-se a garantir que todas as embalagens no mercado da UE sejam recicláveis até 2030. Estabelece metas específicas para conteúdo reciclado em materiais de embalagem e introduz medidas para reduzir embalagens descartáveis, melhorar a rotulagem para reciclagem e aumentar o uso de opções de embalagens reutilizáveis e recarregáveis. Este regulamento faz parte da estratégia mais ampla da UE para a transição para uma economia circular e reduzir o desperdício de plástico.
Qual é o imposto sobre o plástico da UE e como ele impacta as empresas?
Em 2021, a UE começou a cobrar dos Estados-membros com base no volume de resíduos de embalagens plásticas não recicladas. Este 'imposto sobre o plástico' é calculado em 0,80 euros por quilograma, levando alguns países a implementarem os seus próprios impostos sobre os plásticos não reciclados para incentivar a reciclagem e o uso de materiais alternativos.
Quais são os requisitos da UE em matéria de conteúdo reciclado para embalagens?
O Regulamento de Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR) proposto pela UE visa tornar as embalagens recicláveis obrigatórias, estabelecendo metas específicas para o conteúdo reciclado até 2030 e 2040. Isso inclui a proibição de embalagens descartáveis em determinadas configurações e um aumento dos reutilizáveis para serviços de takeaway.